2014年中央一號文件提出：以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品類型化、同質(zhì)化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致很多農(nóng)副產(chǎn)品缺乏市場競爭力，在低端市場相互打壓，嚴(yán)重損害了農(nóng)戶的利益。近幾年來，桃源縣堅持科技引領(lǐng)、積極轉(zhuǎn)換思維、創(chuàng)新管理機制、規(guī)范操作流程、嚴(yán)抓產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，積極研發(fā)健康、安全的富硒中高端農(nóng)副產(chǎn)品，努力打造“中國富硒產(chǎn)品基地縣”，走出了一條科技富農(nóng)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。

        一、桃源縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本概況

        1、農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富

        桃源縣是全國著名的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣可耕種面積530萬畝，其中水田130萬畝，草地52萬畝，丘崗山地400萬畝，森林蓄積量300多萬立方米，楠竹蓄積量5200萬根，森林綠化率達56.8%?？h內(nèi)盛產(chǎn)水稻、棉花、茶葉、油菜、苧麻等農(nóng)產(chǎn)品，是全國重要的商品糧油基地，年均產(chǎn)糧80萬噸、棉花產(chǎn)量7500噸、油料8萬噸，年出欄生豬110萬頭、家禽3800萬羽，糧食、油料、肉類產(chǎn)量躋身全國百強，湖南黑豬、桃源大種雞、桃源大葉茶等地方特產(chǎn)享譽國內(nèi)外。先后獲得了全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣、首批全國綠化模范縣、全國生態(tài)示范區(qū)及國家商品糧、優(yōu)質(zhì)油料、優(yōu)質(zhì)棉、瘦肉型牲豬、蛋品出口重點縣和出口綠茶優(yōu)勢區(qū)域縣的美譽。

        2、硒資源優(yōu)勢突出

        在中科院地理科學(xué)與資源研究所2014年6月6日的《桃源縣硒資源調(diào)查研究報告》中顯示：在桃源已查清占63％的國土面積中，硒含量每公斤土壤小于0.4毫克的貧硒土壤僅占總面積的10%，約66萬畝；高于0.4毫克的富硒土壤占總面的50%，達330萬畝；高于1毫克的高硒土壤呈條帶狀或點狀分布在牛車河、鐘家鋪、理公港、觀音寺、陬市、茶庵鋪、沙坪等地。點總面積的3-5%，約20多萬畝。

        3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強大

        而且近年來，桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作社也蓬勃發(fā)展，截止2012年6月底，全縣登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社已達到149家，出資總額達到3.73億元，擁有成員13670戶，帶動農(nóng)戶10萬多戶，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、流通等多個領(lǐng)域，覆蓋了糧食、棉花、柑橘、蔬菜、茶葉、油菜、水產(chǎn)、生豬、蛋雞、肉牛等十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成了銀木塘棉花、三江家禽養(yǎng)殖、四通生豬養(yǎng)殖、古洞春茶業(yè)等一批知名度較高、社會影響力大的市域、省域性農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。桃源縣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度與數(shù)量在全市乃至全省都處于領(lǐng)先地位。

        4、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁為了既能為耕者謀利，又能為食者造福，從而使縣域農(nóng)業(yè)步入現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、特色化的發(fā)展軌道，桃源縣從1998年開始就緊緊抓住“硒”這塊金字招牌，積極發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，大力研發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)過多年探索和發(fā)展，富硒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已由科研探索走向了成果轉(zhuǎn)化，由示范性生產(chǎn)走向了規(guī)模開發(fā)，由分散零星叫賣走向了集中批量上市，產(chǎn)品種類越來越多、生產(chǎn)規(guī)模越來越大、產(chǎn)品質(zhì)量越來越好、科技含量越來越高。其主要產(chǎn)品有：富硒大米、富硒柑橘、富硒植物油、富硒茶葉、富硒紅薯等農(nóng)副產(chǎn)品，幾乎涵蓋了所有縣域農(nóng)副產(chǎn)品種類，確實起到了以“硒”為媒，整體提升縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的帶動作用。

        截止去年，全縣已有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個村18567個農(nóng)戶投入富硒產(chǎn)品開發(fā)，建富硒農(nóng)產(chǎn)品基地32個，其中生產(chǎn)和生產(chǎn)加工基地23個，面積10萬多畝。基地建立各類富硒農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社14個，協(xié)會4個，其中2個合作社獲省級示范社，2個協(xié)會評為全省先進組織。生產(chǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品18類、52種、106款，去年年產(chǎn)量達4.8萬噸。據(jù)統(tǒng)計，去年現(xiàn)實全年銷售收入2.7億元，利潤5095萬元，助農(nóng)增收5673萬元。

        桃源富硒產(chǎn)品的質(zhì)量已達全國領(lǐng)先水平，深受業(yè)界認可和消費者的喜愛。其中，親硒元牌富硒大米、多維鋅硒米、富硒蜂產(chǎn)品2011年成為了第十四屆國際人與動物微量元素大會唯一指定產(chǎn)品；硒葆牌多維鋅硒米獲中央電視臺上榜品牌；“湘春景源”富硒蜂產(chǎn)品在“2012（北京）中國首屆富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇與國際富硒食品推廣交易會”上獲得了“中國十大富硒品牌”；錢緣牌富硒香米獲中國中部（湖南）國際農(nóng)博展覽會金獎；桃仙牌富硒柑橘先后獲中華名果稱號、湖南省科技成果獎、常德市科技進步三等獎、并成為湖南省全名補硒工程指定產(chǎn)品；福千府天然富硒菜油和金 虹牌富硒茶油于2009年第四屆中國（長沙）國際食品博覽會上同時獲金獎。

        據(jù)統(tǒng)計，我縣共有6類產(chǎn)品被省補硒辦確認為“湖南省全民補硒指定產(chǎn)品”，在第四屆中國硒資源開發(fā)利用協(xié)作會上，經(jīng)專家組評審認定的全國28個“推薦補硒產(chǎn)品”中，桃源有17個。在去年恩施舉辦的中國首屆硒博會上，桃源送展的12個產(chǎn)品中，組委會送檢，有機硒產(chǎn)品6個，富硒產(chǎn)品5個；并有1個產(chǎn)品獲“中國名優(yōu)硒產(chǎn)品”、3個產(chǎn)品獲“中國特色硒產(chǎn)品”。在2014年第十三屆中國（國際）糧油產(chǎn)品展示交易會上，我縣“錢緣”牌多維鋅硒米為湖南爭得了同類產(chǎn)品中唯一的一枚“金牌”。近三年來，先后有34個硒產(chǎn)品獲市以上各類獎勵。

        桃源縣種養(yǎng)植富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)占全省65.4%，在全省占主導(dǎo)地位，還被省補硒辦授予“湖南省富硒農(nóng)產(chǎn)品基地縣”。 2012年4月16日，在第三屆中國硒資源開發(fā)利用大會上，桃源縣以科學(xué)補硒第一的突出成績，被中國硒資源開發(fā)利用協(xié)作組織確定為“3+1”成員單位，桃源縣以科學(xué)補硒躋身世界硒都行列。由于桃源縣科學(xué)補硒實現(xiàn)科富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，2013年10月第四屆中國硒資源開發(fā)利用協(xié)作會議在桃源縣隆重召開，這是對桃源富硒產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的充分肯定。

        二、桃源縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

        1、積極宣傳強領(lǐng)導(dǎo)

        硒是抗癌之王，缺硒就會降低人的免疫力，直接引發(fā)肝病、糖尿、克山病、肥胖癥哮喘病等40多種疾病，間接導(dǎo)致400多種疾病。世界大多數(shù)地方缺硒，我國是世界上著名的貧硒大國，有72%的地區(qū)（22個省市、712個縣）處于缺硒帶上。“全民補硒，刻不容緩”，2005年1月18日，海內(nèi)外的科學(xué)家、專家匯聚在人民大會堂，召開“防治疾病、定量補硒”工作會議，2006年12月23日，湖南啟動“全民補硒工程”。
桃源縣為了搶抓發(fā)展機遇，推動富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年，桃源縣成立了以分管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長，以發(fā)展戰(zhàn)略研究會的縣領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長，以縣農(nóng)業(yè)局為主要成員單位的縣富硒產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且召開了規(guī)格空前的全縣富硒產(chǎn)品開發(fā)工作大會，制定了《關(guān)于促進富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出了“開發(fā)富硒特色產(chǎn)業(yè)、打造中國富硒農(nóng)產(chǎn)品基地縣”的發(fā)展目標(biāo)，桃源縣以政府牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“硒”為品牌，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程、整體包裝，采取了跨地域、跨品種、跨分工的方式，大力加強農(nóng)民、企業(yè)、公司、科研院校的多方合作，實現(xiàn)合作共贏；并且為了增強廣大人民群眾補硒的意識，桃源縣還組織縣內(nèi)外的著名專家深入田間地頭、企業(yè)、社區(qū)等基層一線授課，為廣大群眾講授補硒知識和技術(shù)。此外，還編寫了《科學(xué)補硒50問》、《硒與富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)》等科普讀物，并與縣農(nóng)教辦、農(nóng)業(yè)局陽光工程和縣老科協(xié)講師團聯(lián)合舉辦了各類培訓(xùn)班53期，培訓(xùn) 農(nóng)民2200多人次，為發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)打下了堅實的群眾基礎(chǔ)、營造了濃厚的社會氛圍。

        2、堅持創(chuàng)新強科研

         據(jù)桃源硒資源調(diào)查情況顯示，一直被認為是低硒區(qū)的桃源縣也有高硒地層的分布和出露，但與我國其它富硒地區(qū)一樣，桃源縣的硒資源分布很不均勻，而且由于植物對硒的吸收受土壤類型、PH值、EH值及土壤礦物質(zhì)元素組成的影響，富硒的土壤也難產(chǎn)出硒含量均衡的農(nóng)產(chǎn)品。為了突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，十多年來，桃源縣通過與縣內(nèi)外多家科研機構(gòu)合作，實行產(chǎn)研結(jié)合，取得了富硒增甜素、富硒有機肥等多項重大科研技術(shù)成果和國家專利，其中富硒增甜素（商品名鋅硒葆）生產(chǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)具有完全自主的知識產(chǎn)權(quán)，其產(chǎn)品經(jīng)中科院長沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所中心實驗室、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測中心（長沙）、湖南省食品測試分析中心等權(quán)威機構(gòu)檢測，全部1617個樣品都達到了富硒食品標(biāo)準(zhǔn)。獲得了全國頂級營養(yǎng)和食品安全專家樸建華、高俊全、霍軍生、彭祚全等人的高度認可，稱贊該項技術(shù)方便、經(jīng)濟、安全、可控；生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品硒含量穩(wěn)定，可操作性強，是我國低硒區(qū)開發(fā)富硒優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的示范技術(shù)；該項技術(shù)在國內(nèi)同類產(chǎn)品中，達到了領(lǐng)先水平。

        3、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)強質(zhì)量

        為了增強富硒農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平、桃源縣還積極推行富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。首先桃源縣制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進商品標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。目前全縣所有富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)均獲得了QS認證、、ISO國際質(zhì)量管理體系認證與無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；其次，桃源縣制定了《富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，推行“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品+富硒+配套技術(shù)”的生產(chǎn)模式，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān)；此外桃源縣為促進全縣富硒農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，強化了農(nóng)殘檢測制度，由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，成立了富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部，嚴(yán)把檢測關(guān)。2012年全省首家富硒農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心將正式落戶桃源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)檢測保障，確保所有富硒農(nóng)產(chǎn)品既要達到《富硒食品標(biāo)準(zhǔn)DB42/211-2002》的硒含量標(biāo)準(zhǔn)，又不超過《國家食品中污染物限量：GB2762-2005》的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)。由于桃源富硒農(nóng)產(chǎn)品硒含量安全穩(wěn)定，所以產(chǎn)品質(zhì)量一直居于全國同類產(chǎn)品首位。

        4、整體營銷強品牌

        為了提升桃源富硒農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高桃源富硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益，擴大桃源富硒農(nóng)產(chǎn)品的社會影響力，桃源縣著力實施桃源富硒品牌戰(zhàn)略，對縣域富硒農(nóng)產(chǎn)品進行整體包裝推介。首先，桃源縣確立了“桃源縣富硒農(nóng)產(chǎn)品”形象標(biāo)識，作為桃源縣富硒農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一品牌，品牌標(biāo)志由縣富硒產(chǎn)品開發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)，經(jīng)審核符合富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，才允許在外包裝上顯著位置粘貼標(biāo)示；其次，桃源縣不僅根據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》規(guī)定，嚴(yán)格要求所有富硒農(nóng)產(chǎn)品都必須在在外包裝上標(biāo)示蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉等4種核心營養(yǎng)素的成分含量外，還突出特色，強制標(biāo)示硒的成分含量和能量水平；第三，為了拓展桃源富硒農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，切實增強桃源富硒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益與活力，桃源縣富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會不僅成立了銷售部負責(zé)對外營銷，而且還建立了“桃源縣富硒優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配送中心”，著力構(gòu)筑供應(yīng)商、經(jīng)銷商、采購商、代理商、網(wǎng)絡(luò)商等“五商”合一的富硒農(nóng)產(chǎn)品銷售流通平臺，此外還積極發(fā)展電子商務(wù)，建立產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站，開辟網(wǎng)上營銷渠道，并且抱團出擊，積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動，擴大桃源富硒農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。近年來，桃源縣與廣西南寧市硒葆農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司、湖南瑞納福實業(yè)有限公司、湖北鐘氏硒源農(nóng)業(yè)有限公司等幾十家省內(nèi)外公司企業(yè)達成合作意向，先后多次接待外地考察團來桃對富硒農(nóng)產(chǎn)品基地和富硒產(chǎn)品進行考察，使得桃源富硒農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益得到顯著增強。

        三、桃源縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議及對策

        1、加大扶持力度、推進土地流轉(zhuǎn)，幫助產(chǎn)業(yè)做大做強

        由于目前桃源富硒產(chǎn)業(yè)旗幟下的大部分農(nóng)民合作社、生產(chǎn)基地、甚至企業(yè)規(guī)模都還偏小、產(chǎn)能偏低、抗市場風(fēng)險能力弱，加上富硒產(chǎn)業(yè)進入門檻高、前期投入大、生產(chǎn)成本高、質(zhì)量責(zé)任大，所以桃源富硒產(chǎn)業(yè)必須走規(guī)模化的道路，縣富硒協(xié)會和富硒產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等牽頭主管部門組織，要積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，進一步加大扶持力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境、加油鼓勁。一要建立富硒產(chǎn)業(yè)融資平臺，為農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)莊和涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備升級、項目建設(shè)等提供資金保障；二要積極爭取優(yōu)惠政策和各項補貼，切實發(fā)揮政策、補貼的杠桿激勵作用；三要積極協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)工作，為產(chǎn)業(yè)做大做強奠定制度和物質(zhì)基礎(chǔ)；

        2、加大研發(fā)力度、強化技術(shù)革新，保持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位

        為了開發(fā)更多的富硒農(nóng)產(chǎn)品，豐富富硒農(nóng)產(chǎn)品種類，并且繼續(xù)保持桃源縣富硒農(nóng)產(chǎn)品，在全國同類產(chǎn)品的質(zhì)量領(lǐng)先地位，還必須繼續(xù)加大技術(shù)研發(fā)力度、強化技術(shù)革新。因此，我們還要重新整合原有的科研資源，由政府或行業(yè)牽頭，成立統(tǒng)一的富硒農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，積極引進優(yōu)秀人才和先進的科研力量，創(chuàng)新桃源富硒產(chǎn)業(yè)的科研機制，探索“專業(yè)科研所+實驗基地+檢測中心”的科研體系，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供技術(shù)支撐；

        3、加大營銷力度、增強品牌效應(yīng)，擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益

        雖然，桃源富硒農(nóng)產(chǎn)品在業(yè)界已經(jīng)有了一定名氣和營銷，而且也打入了北京、上海等市場，同時富硒農(nóng)產(chǎn)品相比普通產(chǎn)品，價格一般也可高出30%-50%，但是受眾群和市場占有份額仍然還偏小，所以帶來的經(jīng)濟效益還比較有限。因此，我們要改變以往“以銷代宣”的傳統(tǒng)思維，要利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的力量多打廣告、多做宣傳；或者利用有影響的平臺，搞幾次大型的專場推介會或洽談會；甚至可以把桃源富硒農(nóng)產(chǎn)品，辦成一個具有地方特色的，宣揚綠色、生態(tài)、健康理念的節(jié)日盛會，迅速擴大品牌影響，從而達到“以宣促銷”，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收的目標(biāo)。

        4、加大管理力度、提升產(chǎn)業(yè)水平，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

        桃源縣圍繞富硒農(nóng)產(chǎn)品，成立了湖南省新合作富硒水稻專業(yè)合作社、常德市烏云界生態(tài)茶葉專業(yè)合作社、桃源縣仙山富硒紅薯產(chǎn)銷合作社等多家農(nóng)民合作組織，并且還建立了桃源縣興隆米業(yè)科技開發(fā)公司、湖南省博邦農(nóng)林科技股份有限公司、桃源縣泰香糧油科技開發(fā)有限公司、桃源縣桃花源萃源擂茶食品廠、湖南省福千府食品發(fā)展有限公司、湖南省康多利油脂有限公司桃源縣天源蜂業(yè)有限責(zé)任公司等一大批龍頭企業(yè)?，F(xiàn)已形成以桃源縣富硒產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和桃源富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭，橫跨多個農(nóng)副產(chǎn)品品種，涉及研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、物流等多個層面的新型農(nóng)業(yè)合作組織，作為具有官方性質(zhì)的桃源縣富硒產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和桃源富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會，不僅要嚴(yán)格督促生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等組織，樹立現(xiàn)代管理理念，增強現(xiàn)代管理意識，落實現(xiàn)代管理制度，提高組織的管理質(zhì)量和管理效率；而且還要對富硒產(chǎn)業(yè)所屬的農(nóng)戶、合作社、企業(yè)等利益主體，建立分類別、分層次、分規(guī)模、分地域的網(wǎng)絡(luò)化、立體式的管理機制，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，塑造行業(yè)形象，從而促進整個桃源富硒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（作者系中共桃源縣委黨校教研室副主任）